“三聚氰胺基金”仍是暗箱

22家涉毒企业到底分别出了多少钱？面对数十万患儿，总额2亿元的“三聚氰胺医疗赔偿基金”如何做到“高度负责”？

《望东方周刊》记者刘武 | 北京报道

事实证明，“三聚氰胺医疗赔偿基金”并非“国家机密”。

《望东方周刊》5月16日刊发了独家报道《“三聚氰胺医疗赔偿基金”去向成谜》，该报道采访过程中，相关机构的负责人对基金管理和赔付情况遮遮掩掩，甚至声称该基金的相关信息为“国家机密”。

之后，各大媒体纷纷跟进，要求相关机构公开基金去向。

报道之后，本刊又多次与中国乳协、中国人寿等相关方联系，均未果。中国乳制品工业协会（简称“中国乳协”）理事长宋昆冈、秘书长刘美菊均采取不接电话、不回短信的做法。受托管理该基金的中国人寿则一直拒绝正面回应。

其他媒体同样没有得到反馈。闭门羹已经成为各路媒体在相关机构遭遇的常态。

5月29日，中国乳协在其官方网站上发布了题为《婴幼儿奶粉事件医疗赔偿基金管理及支付情况》的公告。由于所有媒体都没有得到通知，该公告直到6月7日才被记者发现，并迅速在6月8日成为各大媒体热点新闻。

对于读者在本刊报道之后提出的诸多疑问，这一公告仍未全面回应，公众仍然不明不白。

为此，本刊再次就三聚氰胺医疗赔偿基金的资金去向和结构展开调查，发现已公告信息存在明显矛盾之处。

公告之后疑问未解

中国乳协在公告中披露说：

“三 聚氰胺奶粉事件”有关责任企业（即22家涉案企业）出资总额11.1亿元赔偿金，其中9.1亿元用于发放患儿一次性赔偿金以及支付患儿急性治疗期的医疗 费、随诊费，另外2亿元设立医疗赔偿基金用于报销患儿年满18岁之前的相关医疗费用；自2009年7月31日医疗赔偿基金正式启动，截至2011年4月 30日，中国人寿累计办理支付1794人次，支付金额1048万元，基金银行账户余额1.92亿元（含利息及2011年当年由中国人寿垫付但未划账金 额）；截至2010年底，已有271869名患儿家长领取了一次性赔偿金，目前还有极少部分患儿家长没有领取该一次性赔偿金。”

这一公告并不足以解答公众疑问。比如，是否遵照卫生部统一规定赔付？死亡赔偿、重症赔偿、普通症状赔偿分别有多少患儿？9亿多元的现金赔偿支付情况如何？基金是否做到了承诺的“专款专户、专款专用”三聚氰胺医疗赔偿基金报销和普通医保报销究竟是什么关系？

这笔自始至终不透明的基金在管理过程中是否存在跑、冒、滴、漏、挪、腐、贪、渎等现象？

据本刊记者了解，11亿多元当中有9.02亿是由已破产的三鹿集团2008年底通过借款筹集。一些知情人士则在当时透露说，这9.02亿元实际是由石家庄市政府把市政府大院的南院和西院，以及下属一家酒店抵押给银行筹集而来的。

此前卫生部的信息说，截至2008年12月2日，全国累计报告因食用问题奶粉导致泌尿系统出现异常患儿共29.4万人。

此次中国乳协的公告说：“经卫生部组织医学专家反复论证，认为婴幼儿的泌尿系统再生能力强，奶粉事件患儿治愈后将来发生相关疾病的几率很低，但尽管如此，责任企业仍本着对患儿身体健康高度负责的态度设立了这笔基金。”

公众的疑问在于：22家涉毒企业中的其他企业到底分别出了多少钱？面对数十万患儿，总额2亿的医疗赔偿基金如何做到“高度负责”？

本 刊4月底曾就此致函中国人寿保险股份有限公司，该公司宣传部门负责人给予本刊“请示后给予回复”的承诺不但至今没有兑现，而且本刊近日多次与其联系均未 果。之后，本刊又致电中国人寿保险（集团）公司总裁、中国人寿保险股份有限公司董事长袁力（原任中国保监会主席助理、新闻发言人），在说明采访目的之后， 袁力以“马上要开会”为由拒绝采访，之后几次便不接电话。

公告信息有矛盾

中 国乳协此次发布的公告中也出现表述前后矛盾之处。公告称“为做好基金的管理和支付工作，中国人寿对基金实行专户管理，专款专用，配备了专职人员”。同时， 该公告在说明赔偿基金支付情况时称“自2009年7月31日基金正式启动至2011年4月30日，中国人寿累计办理支付1794人次，支付金额1048万 元，基金银行账户余额1.92亿元（含利息及2011年当年由中国人寿垫付但未划账金额）。”

如果中国人寿果真对“基金实行专户管理，专款专用”，则不应该出现“由中国人寿垫付但未划账金额”的情况。

在今年4月底本刊与中国人寿保险股份有限公司宣传部门负责人前期采访中，该负责人称赔偿基金由该公司健康保险部负责直接执行。这与“配备了专职人员”存在矛盾之处。

之所以需要对此实情追根究底，是因为公众疑虑：2亿元究竟属于成立的基金还是买了一份“保险”？

在“三聚氰胺奶粉事件”之初提出设立医疗赔偿基金主张的律师张兴奎对《望东方周刊》表示：“当时我们以为会给一个公益的基金公司来管理，但是现在交给了中国人寿，似乎相当于保险的性质了。